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日前，山东省人民政府印发《山东省“十五五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，全省应急管理体系现代化建设取得重要阶段性成效，大安全大应急框架下的应急指挥机制更加完善，治理模式向事前预防转型取得显著成效，安全生产、防灾减灾救灾责任体系进一步完善，基层应急能力明显提升，重点行业领域整治取得明显成效，安全生产形势持续稳定，自然灾害风险得到有效治理，应急指挥救援能力进一步提升，应急管理法治化、科学化、数智化水平大幅提高。
应急指挥更加突出协同高效。《规划》提出，加强部门间、区域间、军地间、条块间协同，细化应急指挥部与各级安全生产和防灾减灾救灾议事协调机构等主体职责定位，推动省、市、县级应急指挥部及现场机动指挥部标准化建设。
针对断路、断网、断电等极端场景，《规划》明确，支持打造区域性保障节点，加强5G、卫星、单兵、布控球、便携基站等装备配备，实施370MHz网络覆盖补点扩面行动，提升极端条件下应急指挥通信保底能力。
围绕重点行业领域，《规划》对危险化学品及化工、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、燃气、消防、新能源等作出专项部署。其中，危险化学品及化工领域将以硝化、过氧化工艺为重点，持续强化高危工艺企业整治提升和全流程自动化改造；严格矿山安全准入，加强重点矿山、尾矿库安全管理，常态化开展隐蔽致灾因素普查；工贸领域突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高风险领域。
基层应急能力建设是《规划》的一项重点。山东将推动应急管理工作重心下移、力量下沉、保障下倾，将应急管理纳入基层网格化管理服务范围，因地制宜推动乡镇（街道）应急消防一体化建设，实现全省乡镇（街道）、重点村（社区）应急救援站全覆盖。乡镇（街道）、村（社区）将建立风险隐患“一张图”，强化“预警—叫应—反馈”机制，加快基层应急物资储备站（点）建设。
《规划》明确开展“人工智能+应急管理”创新应用行动，依托“久安”大模型和省级政务大模型，赋能“安全生产一网通”“应急指挥一张图”等业务平台，探索开发风险监测预警和指挥调度辅助决策模型。同时，推动应急装备研发与一线应用深度协作，培育专精特新应急技术装备企业，推动关键核心应急技术和装备国产替代。
《规划》明确推进公共安全社会共治，持续推进安全宣传“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”，将安全常识和自救互救技能纳入国民教育体系，引导公众参与风险隐患排查。（杨成）
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